电商赋能与法治护航：“百千万工程”背景下乡村产业振兴的三下乡实践路径——以吴川良美村海蜇产业为例广州新华学院法学院 良美海蜇e法突击队 【摘要】 本文以广州新华学院法学院良美海蜇e法突击队在吴川良美村的实践为案例，结合广东省“百千万工程”战略要求，深入探讨三下乡活动在乡村产业振兴中的创新路径。通过构建“电商平台搭建+法律合规服务”双轨模式，针对性解决良美村海蜇产业“丰产不丰收”“合规经营难”等核心问题，验证高校智力资源与乡村产业需求的精准对接机制，旨在同类乡村产业升级提供可复制、可推广的实践经验。
【关键词】 百千万工程 三下乡 乡村产业振兴 电商赋能 法律护航
一、研究背景：“百千万工程”与三下乡实践的协同逻辑
- 政策引领：“百千万工程”的乡村振兴要求 广东省“百县千镇万村高质量发展工程”（简称“百千万工程”）作为推动城乡区域协调发展的重大战略举措，其内涵丰富且意义深远。该工程明确提出，要通过产业提质、数字赋能、法治保障等多元化路径，着力破解城乡发展不平衡这一突出问题。在海洋产业与乡村集体经济领域，“百千万工程”有着更为具体的要求，即重点推动特色农产品从“初级生产”向“品牌增值”转型，与此同时，强化产业合规化建设，为乡村产业的可持续发展筑牢根基。 这一战略的提出，为高校三下乡活动指明了清晰且明确的实践方向。以往，三下乡活动多以单纯的志愿服务为主，而在“百千万工程”的指引下，其逐渐转向“智力赋能+长效帮扶”的深度协作模式。这种转变不仅符合时代发展的需求，也让高校的知识和人才优势能够更有效地服务于乡村振兴。 （二）现实需求：良美村海蜇产业的发展困境 良美村坐落于广东省湛江市吴川市大山江街道，地处鉴江入海口咸淡水交界之处，独特的地理位置赋予了其得天独厚的海洋资源。该村拥有2000亩滩涂与5公里海岸线，凭借这一优势，成为了粤西最大的海蜇养殖与集散地。全村人口2000人，海蜇产业在水产经济总量中占比超过30%，已然形成了“养殖—盐渍加工—传统批发”的产业闭环。 良美村海蜇年均产量达500吨，产品覆盖珠三角80%的海蜇批发市场，是华南地区重要的海蜇初级产品供应地。然而，尽管有着这样的产业规模，良美村的海蜇产业长期以来却面临着双重瓶颈，严重制约了其进一步发展。
- 销售与品牌瓶颈 良美村海蜇销售主要依赖传统批发渠道，占比高达95%，而电商渠道占比不足5%。在这种销售模式下，40%的产业参与者不得不依赖中间商，导致利润被大幅挤压。从产品结构来看，主要以盐渍加工为主，附加值不足20%，缺乏即食海蜇、海蜇胶原蛋白等深加工产品。此外，地域品牌辨识度低，使得产品在市场竞争中难以占据有利地位。
- 合规与法治瓶颈 在良美村的11家海蜇加工场中，有5家属于无证经营，仅有3家企业持有食品经营许可证，且持证企业的商标注册率仅为18%。近三年来，累计发生12起合同纠纷，这些纠纷主要集中在收购价格争议（占比45%）和质量条款模糊（30%）方面。村民和企业法律意识的薄弱，成为了产业升级道路上的主要障碍。
- 实践契合：三下乡活动的精准介入 广州新华学院良美海蜇e法突击队积极响应“百千万工程”的号召，以“问题导向—资源匹配—长效赋能”为逻辑，组建了一支由13人组成的跨专业实践团队，其中包括3名指导老师。团队成员分别来自法学、电商和管理专业，法学专业成员负责提供法律合规服务，电商专业成员专注于电商平台搭建与人才培训，管理专业成员则承担统筹协调与后勤保障工作。 通过前期的深入调研，团队明确了良美村的核心需求并非仅仅是短期的技术支持，更重要的是“合规经营能力+市场拓展能力”的系统性提升。这一需求与三下乡活动“实践育人、服务三农”的目标高度契合，为突击队的实践工作奠定了坚实的基础。
- 核心目标：从“输血”到“造血”的转型 围绕“百千万工程”中“产业合规化、销售数字化、品牌地域化”的要求，突击队确立了三大核心目标。 1. 推动3-5家无证海蜇加工企业完成食品经营许可证办理，实现合规运营的“零突破”，为产业的规范化发展奠定基础。 2. 搭建垂直电商平台并培育本土电商人才，带动线上销量提升30%以上，拓宽产品销售渠道，提高产业的市场竞争力。 3. 建立法律风险防控长效机制，使合同纠纷率下降50%，形成可复制的“良美样本”，为其他地区的产业发展提供借鉴。
- 双轨举措：电商赋能与法律护航的协同
- 法律护航：全链条合规体系构建 无证企业合规升级：组建“法律诊疗小组”，针对5家无证企业提供从“政策解读—场地规划—材料代办”的全流程服务。小组成员仔细参照《食品经营许可管理办法》，耐心指导企业合理划分加工区与储存区，规范卫生防护设施的设置。同时，积极对接吴川市行政审批局，为这些企业开通“绿色审批通道”，有效缩短了审批周期。 持证企业风险防控：开展“法律体检”专项行动，精心设计《海蜇产业合同模板（电商销售双版本）》，模板中涵盖了质量标准、交货验收、违约责任等核心条款，为企业的合同签订提供了规范指引。此外，推动“良美海蜇”集体商标注册，建立起“商标注册—电商合规—纠纷调解”三大服务模块，切实帮助企业规避品牌侵权风险。
- 电商赋能：全渠道品牌增值计划 “海蜇云铺”平台搭建：开发了融合“产地直连”功能的小程序，该小程序实现了储存池实时监控直播、加工流程透明化展示等特色功能，让消费者能够更加直观地了解产品的生产过程。同时，打通“拼多多/抖音小店+自有小程序”双渠道，联动吴川市电商产业园争取到冷链物流补贴（首重5元/公斤），有效降低了产品的运输成本。 本土电商人才孵化：开展“新农人直播训练营”，通过“短视频拍摄—直播话术—客服管理”的三阶培训模式，选拔10-15名村民入驻平台开设个人店铺。团队还编写了图文版《直播运营手册》，简化了操作流程，确保村民能够轻松掌握基础的运营技能。
- 三级对接机制：与良美村村委会、大山江街道办、吴川市行政审批局召开了2次线上协调会。在会议中，各方就企业名单、政策文件、场地支持等合作细节进行了充分的讨论和明确，并签订了《校地合作协议》，为后续工作的开展提供了制度保障。
- 需求摸排：通过发放《加工企业需求表》，确认了5家重点帮扶的无证企业，并详细标注了“场地整改”“材料准备”等核心诉求，建立了“一企一档案”，以便能够针对性地为每家企业提供帮扶。
- 资源联动：联合吴川市电商产业园为实践活动提供技术支持与物流补贴，同时协调市司法局律师录制了《电商合规10讲》培训音频，该音频采用雷州话+普通话双语版，方便村民更好地理解和学习。
- 团队培训：组织团队成员开展海蜇产业知识、当地方言、应急安全等专项培训，并进行“模拟办证+直播”团队协作演练，确保团队成员具备专业的服务能力。
- 调研诊断阶段（7月15-16日）：团队成员走访了11家加工场，发放了200份问卷，并与8家企业进行了深度访谈。通过对收集到的信息进行分析整理，明确了“合规意识薄弱”“电商技术缺乏”等6类核心问题，并形成了《产业现状调研报告》，为后续工作的开展提供了数据支持和方向指引。
- 合规攻坚阶段（7月17-18日）：指导3家无证企业整理申请材料，协助他们完成场地规划调整，并对接行政审批局提交许可申请。同时，举办了政策宣讲会，向企业和村民详细解读“电商+冷链”的扶持政策，提高他们对相关政策的知晓度和利用率。
- 电商搭建阶段（7月19-21日）：完成“海蜇云铺”小程序的开发工作，并策划了首场“加工流程透明化”直播，吸引了86笔订单。此外，开展了村民短视频拍摄培训，确定了“电商・法律便民服务点”的开放日，为村民提供更加便捷的服务。
- 法治培训阶段（7月22-23日）：举办“合同规范与商标保护”培训班，向村民和企业发放《法律风险防控手册》300份。设立临时法律咨询点，解答村民提出的23条问题，内容涵盖合同审查、商标注册等多个方面。
- 总结推广阶段（7月24日）：汇总实践过程中的各项数据，形成《产业升级策略报告》。与村委会签订长效合作协议，明确每月15日开展“法律驻点服务”，持续为当地提供电商运营指导，确保实践成果能够得到长期巩固和发展。
- 经济赋能成果 电商渠道初步打通：“海蜇云铺”上线首周交易额就达到3.2万元，成功带动3家企业开启线上销售模式，拓宽了销售渠道。 合规进程加速：3家无证企业通过了材料初审，预计1个月内就能完成食品经营许可证办理，朝着合规运营迈出了重要一步。 增收预期明确：按照线上销量提升30%进行测算，预计产业参与者户均年增收15%，村集体年增收10万元以上，将切实提高村民和村集体的经济收入。
- 法治筑基成果 法律意识提升：村民对《食品安全法》《商标法》的知晓率从30%提升至70%，法律意识得到了显著增强。 风险防控落地：企业采用标准化合同模板后，新签订单的纠纷预防率达到100%，有效减少了合同纠纷的发生。 长效机制建立：与村委会约定每月15日开展“法律驻点服务”，形成了持续帮扶机制，为产业的长期合规发展提供了保障。
- 《乡村产业电商+法律双轨操作指南》：该指南涵盖了许可证办理流程、直播运营规范、合同模板等实操工具，为其他地区开展类似的产业升级工作提供了详细的操作参考。
- “校地企”协同机制：明确了高校（技术输出）、政府（政策对接）、村企（需求落地）的三方权责，形成了高效的协同合作模式，可在其他地区进行推广和应用。
- 产业升级路径图：形成“合规办证—品牌注册—电商直销—供应链协同”的四步升级法，已被吴川市乡村振兴局列为推荐案例，为同类乡村产业升级提供了清晰的路径指引。
- 双轨模式的内在协同性 电商赋能与法律护航并非相互独立，而是存在着紧密的内在协同性。从理论层面看，数字经济时代的产业升级需要“市场拓展”与“规则保障”的双重支撑。电商赋能为海蜇产业拓宽了市场渠道，提高了产品的知名度和销售额，而法律护航则为电商业务的开展提供了合规保障，确保交易的公平公正和企业的合法权益。例如，规范的合同模板能够减少电商交易中的纠纷，商标注册能够保护产品的品牌价值，促进电商业务的健康发展。同时，电商渠道的拓展也会促使企业更加注重合规经营，以维护自身的品牌形象和市场信誉，形成“合规—增值—再合规”的正向循环。
- 双轨模式的独特优势
- 针对性强：该模式紧密围绕良美村海蜇产业的销售与品牌瓶颈、合规与法治瓶颈等痛点问题展开，能够精准地解决产业发展中的实际困难。正如农村电商研究专家黄祖辉（2022）所言，“乡村产业赋能需靶向突破，避免‘大水漫灌’式的资源浪费”。
- 系统性强：双轨模式涵盖了从生产到销售、从合规到品牌建设的各个环节，形成了一个完整的产业赋能体系，能够实现对产业的全方位提升。这与“产业生态系统”理论中“要素协同”的要求高度一致（周立等，2021）。
3. 可持续性强：通过培育本土电商人才和建立法律风险防控长效机制，确保了产业升级的成果能够得到长期维持和发展，避免了短期行为带来的弊端。这符合乡村振兴“长效化、内生性”的核心要求（温铁军，2020）。
六、面临的挑战与应对策略（一）实践过程中面临的挑战 1. 村民参与度差异：部分村民由于年龄较大、文化水平有限等原因，对电商和法律知识的接受程度较低，参与培训和实践活动的积极性不高。
2. 资源整合难度大：在实践过程中，需要协调高校、政府、企业等多方资源，由于各方的利益诉求和工作重点不同，资源整合的难度较大。
3. 长期运营压力：电商平台的长期运营需要持续的技术支持和资金投入，而良美村本地缺乏相关的技术人才和资金储备，面临着较大的运营压力。
（二）应对策略 1. 加强宣传引导：通过案例讲解、实地演示等方式，向村民展示电商和法律知识带来的实际效益，提高他们的参与积极性。针对不同年龄段和文化水平的村民，采取差异化的培训方式和内容。
2. 建立高效协调机制：定期召开三方协调会议，及时沟通解决资源整合过程中出现的问题，明确各方的责任和义务，形成工作合力。
3. 引入外部支持：积极对接社会资本和专业机构，为电商平台的长期运营提供技术和资金支持。同时，鼓励本土企业参与到平台的运营中来，提高他们的积极性和责任感。
七、结论与启示：三下乡实践在“百千万工程”中的角色定位（一）三下乡活动的价值重塑
良美村实践表明，在“百千万工程”背景下，三下乡活动已从“短期服务”升级为“系统赋能”。 从“单向输出”到“双向协同”：通过校地对接机制，高校的专业优势与乡村产业需求实现了精准匹配，形成了高校与乡村相互促进、共同发展的良好局面。这与高校社会服务职能的“协同发展”理论相契合。 从“经验借鉴”到“模式创新”：构建“法律保障+数字赋能”的双轮驱动体系，突破了传统三下乡活动的模式局限，为解决产业升级中的复合型问题提供了新的思路和方法。
（二）对“百千万工程”实践的三大启示
1. 产业升级需“合规与发展并重”：良美村的案例充分证明，没有合规基础的产业扩张难以持续，而缺乏市场渠道的合规经营则无法实现价值变现，只有将二者同步推进，才能实现产业的健康、快速发展。这一结论与《乡村振兴促进法》中“产业振兴需坚持质量兴农、品牌强农”的要求高度一致。
2. 高校赋能要“专业与需求对接”：突击队跨专业组建的优势在于能够同时回应产业的法律与电商需求，这为高校参与乡村振兴提供了团队组建范式，即根据乡村的实际需求，整合不同专业的资源，提供全方位的智力支持。正如教育部《高等学校乡村振兴科技创新行动计划》中强调的，“高校需构建多学科交叉的乡村振兴服务体系”（2022）。
3. 长效帮扶应“机制与情感共筑”：通过签订合作协议、建立驻点服务等机制，结合本地人才孵化，能够确保三下乡成果从“阶段性输出”转化为“持续性效益”。同时，在实践过程中注重与村民建立深厚的情感联系，能够提高村民对帮扶工作的认同感和支持度。
（三）局限与展望
本次实践仍存在一定的短期性局限，如电商平台的长期运营需依赖本土人才能力的进一步提升，法律合规工作需持续跟踪政策变化。未来，可通过“三下乡实践+创新创业项目”衔接，推动实践成果转化为市场化服务，形成“高校指导+村民自主”的可持续运营模式，进一步深化“百千万工程”与三下乡实践的协同效应，为乡村振兴事业做出更大的贡献。
参考文献
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